中共丘北县委第十三届三次全体会议召开

2月10日上午，中共丘北县委十三届三次全体会议召开，并举行第一次全体会议。

本次会议应到会县委委员48人，实到46人，应到会候补委员9人，实到9人。秦文波、杨波、杜跃辉、李云光、袁生能、柏佳、王智泳、罗加发、李伦、王树乾、冉晋出席会议并在主席台就座。会议由县委书记秦文波主持。

上午8点整，县委十三届三次全体会议在庄严的国歌声中正式开幕，并举行第一次全体会议。会上，县委书记秦文波受县委常委会委托，向全会作2016年工作报告。

报告回顾了过去一年的工作，认为2016年，县委常委会在以习近平同志为核心的党中央和省州党委政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委九届十二次全会、省第十次党代会，州委八届九次全会、州第九次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省委书记陈豪同志指示精神，团结带领全县各族干部群众，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终紧盯到2017年实现脱贫摘帽、到2020年全面建成小康“两大目标”，科学研判发展形势，抢抓发展机遇，破解发展难题，厚植发展优势，狠抓各项工作措施落实，“十三五”取得良好开局。

一年来，县委常委会紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府作出的重大决策部署，凝心聚力、苦干实干、开拓创新，主要做了以下工作。

一是深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和省委、州委决策部署，科学制定符合丘北实际的“十三五”规划建议，组织“十三五”规划纲要及专项规划编制，提出全县经济社会发展的指导思想、战略定位、发展目标、主要任务和重大举措，为未来五年全县各族人民齐心协力推动全县实现跨越式发展，切实把丘北打造成为文山州经济发展重要增长极、全国边疆民族团结进步模范县、“美丽云南”建设示范区、云南连接泛珠三角经济区大通道、云南省区域性综合交通枢纽城市，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，与全国全省全州同步全面建成小康社会绘就了宏伟蓝图。 

二是全力促进经济持续健康平稳发展，千方百计筹集资金，积极与国家开发银行、上海浦东发展银行等金融、投资机构合作，多渠道融资38.4亿元投入公共基础设施建设和民生事业发展，确保了全县经济实现平稳健康发展。

2016年，全县完成地区生产总值70.1亿元，同比增长8.6%；规模以上固定资产投资71.6亿元，同比增长17.3%；一般公共预算收入4.2亿元，增同比长5%；一般公共预算支出32亿元，同比增长23.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23848元、8635元，同比分别增长8.6%和9.7%；社会消费品零售总额28亿元，同比增长11.1%；金融机构各项存款余额和贷款余额分别达90.8亿元、48.1亿元，同比分别增长39.1%和22.5%。

三是积极推动旅游产业转型升级，始终坚持“旅游兴县”发展战略不动摇，紧扣全域旅游发展理念，瞄准现代旅游发展国际化、高端化和特色化方向，促进旅游资源效益提升和旅游产业集约融合发展，形成多点支撑、多点融合的大旅游发展格局，努力把普者黑打造成为全省旅游文化产业新高地、国际著名的旅游目的地和云南省旅游文化产业转型升级的示范区。2016年，普者黑景区共接待游客345.1万人次，实现旅游综合收入19.9亿元，分别增长15%和17.3%。

四是提速推进以综合交通为主的“五网”基础设施建设，始终坚持狠抓项目建设不动摇，抢抓省委、省政府“五网”基础设施建设五年大会战和综合交通建设五年大会战的机遇，落实重点项目挂钩联系和考核激励机制，促进重点项目有序推进，全面夯实发展基础。云桂铁路及普者黑火车站建成并投入运营，普炭公路与云桂铁路交叉路段改移工程顺利完成，贵州兴义至河口、文山经丘北至曲靖铁路，贵州纳雍至云南河口、泸西至丘北至广南高速公路及城市轨道交通项目前期工作进展顺利，有望在“十三五”前期开工建设。加快农村公路新建和改造步伐，完成25条408公里农村公路路面硬化工程，农村通行条件持续改善。丘北民用支线机场项目前期工作取得重大突破，进入《长江经济带发展规划纲要》，完成机场预可研和支撑预可研的行业报告，州人民政府与云南机场集团签订《文山州民航发展项目建设合作框架协议》，机场场址详勘工作有序推进。病险水库除险加固、红旗水库引水工程等项目顺利推进，五小水利重点县、大型灌区续建配套等项目开工建设，清水河水库、位单水库、普格水库等民生水利工程建设有序推进。新能源建设稳步推进，补党二级电站和城乡电网改造升级等项目顺利推进，凤尾电站、古城风电场项目竣工投入试运行，飞尺角风电场开工建设，老庄科风电场前期工作有序推进。通讯、互联网等基础设施项目扎实推进。

五是坚定不移深化改革开放，始终坚持改革开放不动摇，着力解决制约经济社会发展的深层次和关键性问题，构建对内对外开放新平台，发展内生动力进一步激发。立足丘北区位优势，主动融入国家“一带一路”“长江经济带”及省州发展战略，着力拓展经济社会发展空间，加快承接东部产业转移步伐。坚持把招商引资作为抓投资、促产业、保增长的重要举措，进一步健全完善招商引资机制，创新招商引资方式，出台招商引资奖励办法，大力开展产业招商、园区招商、定向招商、政策招商。全年招商引资实际到位资金37.31亿元，增长15.5%。

六是举全力打赢脱贫攻坚首战，始终坚持脱贫攻坚不动摇，把扶贫开发作为头等大事来抓，把精准扶贫、精准脱贫的要求贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，取得脱贫攻坚首战胜利。

工作中，制定出台脱贫攻坚总体方案，大力实施精准扶贫脱贫行动计划，建立脱贫攻坚目标任务倒逼管理机制，形成了县、乡、村三级书记带头抓扶贫的格局。开工建设农村危房改造和抗震安居工程拆除重建1万户，竣工1万户，发放危房改造贷款4957.9万元，划拨补助资金8099.67万元。出台《丘北县建档立卡贫困户产业发展补助实施方案》，发放补助资金1537.34万元，确保每个贫困村有1—2个产业发展项目，每户贫困户至少参与1个增收项目。制定易地扶贫搬迁三年行动计划，开工建设21个安置点，累计完成投资8800余万元。加大整乡整村推进力度，启动实施3个整乡推进项目和23个整村推进项目。加强与中央和省、州定点帮扶单位及上海松江区、虹口区的汇报衔接，强化定点挂钩扶贫和对口帮扶，广泛动员社会帮扶，汇聚更多社会力量向贫困宣战。认真开展建档立卡“回头看”，确保对象更加精准、数据更加真实、档案更加规范。制定脱贫攻坚资金整合办法，加大各类资金整合力度，提高资金的使用效益和精准性，确保项目安排和资金使用扶到点上、扶到根上、扶到要害处，让贫困地区、贫困群众真正得到实惠。

2016年，全县共投入各类扶贫资金4.63亿元，1个贫困乡、17个贫困行政村顺利实现脱贫摘帽，减少贫困人口1.18万人。

七是扎实推进石漠化地区生态文明示范区建设，始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念不动摇，走生态优先、绿色发展、循环发展、低碳发展之路，全力加快推进“绿色丘北”建设，守住山青水净、地绿天蓝的生态环境。

八是着力保障和改善民生，始终坚持以民为本不动摇，把保障改善民生作为我们事业的根本出发点和落脚点，坚持以人民为中心的思想，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，努力把民生难事办好，把惠民实事做实，实实在在地为群众谋福祉。

进一步加大民生领域投入力度，投入民生资金27.93亿元，占一般公共预算支出的87%；全县新增城镇就业2387人，农村劳动力转移81808人，发放财政贴息创业贷款6144万元、各类社会保险基金2.02亿元，城乡居民社会养老保险参保率达100%，新农合参合率达到99.28%。大力实施文化惠民工程，加快公共文化服务设施建设，广泛开展送科技、文化、卫生下基层活动，注重民族文化培育挖掘，加强民族文化传承和保护，圆满承办云南省花灯滇剧艺术周，举办“花脸节”“辣椒节”等节庆活动和“普者黑杯”全国摄影大展。加大保障性住房建设力度，年初在建保障性住房7802套，年底竣工3396套，城乡低收入群众住房条件不断改善。社会福利、老龄、助残等事业健康发展。

九是积极推进民主法治建设，始终坚持民主法治不动摇，把人民当家作主和依法治县有机统一到党的领导下，支持县人大及其常委会依法行使职权，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强法治丘北、平安丘北建设，和谐丘北建设进一步深化。

十是从严从实全面推进党的建设，始终坚持从严管党治党不动摇，切实担负全面从严管党治党的政治责任，坚持严字当头，严格贯彻党要管党、从严治党的要求，把严的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面；从严从实开展“两学一做”学习教育；从严从实加强思想建设；从严从实加强干部队伍建设；从严从实推进基层党组织建设。从严从实推进党风廉政建设和反腐倡廉建设；从严从实加强县委常委班子自身建设。

报告强调，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化“四个意识”，进一步在重大方向和政策上认识大局、把握大局、服从大局，确保全县各项事业沿着正确方向阔步前进；必须强化机遇意识、紧迫意识、责任意识，进一步统一思想、统一意志、统一行动，在工作谋划中解放思想、改革创新、精细科学，在工作推进中求真务实、勇于担当、奋发有为；必须全面从严治党，进一步提高党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的能力，有效组织和动员广大干部群众共同奋斗，凝聚起推动跨越发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的磅礴力量；必须始终坚持以经济建设为中心，自觉把丘北的发展放在全国全省全州发展大局中来谋划，找准国家、省、州发展战略和丘北发展的契合点，发挥优势，应对挑战，在主动服务和融入国家、省、州发展战略中积极作为、寻求突破，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风，努力开创丘北跨越发展的新局面。

报告号召，全县广大党员干部和各族群众要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会、州委九届二次全会精神，团结带领全县广大党员干部群众，紧紧围绕省、州党委政府的各项决策部署和县第十三次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应引领经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，立足资源优势、交通优势、区位优势，进一步解放思想，抢抓机遇，探索跨越发展的新办法，寻求破解难题的新途径，提出科学发展的新举措，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战、“五网”建设攻坚战、产业发展攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

会上，县委副书记杜跃辉就《中共丘北县委关于深入推进全面从严治党的实施意见（讨论稿）》作说明；县委副书记、代理县长杨波就贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神和我县2017年经济工作作了说明。 （县委宣传部）

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